18.10.2022

Вырубка деревьев в саду – юридические вопросы

Спилили дерево на даче и попали на штраф. Как получить разрешение на удаление?

Если вы недавно стали собственником земельного участка, то теперь наверняка планируете как можно скорее начать обустраивать свое загородное владение по своему вкусу. Но на пути к мечте могут встретиться барьеры, омрачающие радость созидания «нового мира».

Так бывает, когда участок зарос деревьями и кустарниками. В этом случае не стоит сразу хвататься за пилу и топор: это может быть чревато неприятными последствиями.

Как расчистить свой участок от древесной растительности?

Давайте посмотрим, какие сложности могут возникнуть в процессе расчистки участка и как их избежать. Следующие вопросы возникают чаще всего.

Реально ли самому расчистить участок от деревьев или лучше обратиться к профессионалам?Как вообще расчищают территории?

А самое главное, мы вникнем в

правовую сторону вопроса — в каких случаях за удаление деревьев с участка может ожидать

Лес рубят — штрафы летят

За срубленное дерево может грозить административная ответственность и штраф — от 3-4 тысяч рублей для граждан и до 300 тысяч рублей для юридических лиц. А если напилите много, да еще взрослых деревьев особо ценных пород, есть шанс столкнуться с Уголовным кодексом и съездить на несколько лет

на «курсы повышения квалификации лесорубов»

. Даже дерево, посаженное вашим дедом на вашем участке, вам не принадлежит

Не спешите делать круглые глаза:

под вашим окном, на вашей земле, даже посаженные вашим дедом, не становятся автоматически вашей собственностью, с которой можно поступать по своему разумению. Не стоит и возмущаться отечественными чиновниками-сатрапами: зелёные насаждения охраняются законодательством многих стран. Так, например, в Германии за срубленное дерево можно поплатиться штрафом до 50 тысяч евро. И, если непредвзято взглянуть на ситуацию, наверное, это правильно: нельзя легко распоряжаться чужой жизнью только на том основании, что вам она мешает или в магазинах в свободном доступе продаются бензопилы. Даже если это жизнь всего лишь дерева.

Иногда деревья представляют реальную опасность — лучше предотвратить ее заранее

Хотя, конечно, ситуации бывают разные: деревья на участке могут угрожать строениям или линиям электропередач, расти в том месте, которое вы определили под пятно застройки, мешать выращиванию культурных растений. Да мало ли причин, по которым дерево может оказаться лишним! И расчистить участок от деревьев можно.

А законодательные препоны служат «тормозом», который заставит землевладельца задуматься о том, что не стоит сразу же браво дергать стартер бензопилы. Возможно, болеющее старое дерево стоит попытаться спасти; у здорового — обрезать только мешающие ветви; по-иному распланировать строительство. Довольно рослое, но еще молодое деревце можно попробовать пересадить на место, где оно не помешает вашим задумкам.

Незнание законов не освобождает от ответственности

В Гражданском кодексе относительно права владения собственностью в виде земельного участка сказано: «Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка. ».

Однако окончание фразы звучит так: «…если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства,

и не нарушает прав других лиц» (ст. 261, п. 3 ГК РФ).

Деревья на вашем участке могут быть частью лесных насаждений. Особенно если ваш дом находится у леса

Вот эти иные законы, которые тоже стоит изучить:

Статья 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений»;

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), статьи 8.25-8.28;Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5.12.2011 г. № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;Лесной кодекс РФ.

Вы спросите, как клен, ясень или береза на дачном участке могут быть лесными насаждениями? Очень просто: в Лесном кодексе дано очень расплывчатое определение того, что имеется в виду под терминами «лес» и «лесные насаждения». А также — о категориях земель, на которых могут существовать эти самые насаждения: кроме земель лесного фонда, леса могут располагаться «… на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации» (Лесной кодекс, глава 1, ст. 6). А еще существуют лесопарковые защитные пояса вокруг городов, особенно крупных. Незнание законов не освобождает от ответственности

И напоследок: крупные одиночно стоящие деревья могут оказаться геодезическими ориентирами и быть учтенными и нанесенными на самые разные карты от кадастровых инженерных до военных. Поэтому, прежде чем пилить деревья и кустарники на своем участке, необходимо обратиться за разрешением в

управление экологии районной администрации. В заявлении нужно указать причину необходимости сноса дерева или деревьев, примерные размеры (диаметр ствола на высоте около 1 м), породу.

Конечно, во многих местностях, особенно удаленных от столиц, многие слыхом не слыхивали ни о каких разрешениях на удаление растительности со своего же участка. Но не стоит надеяться, что если ваш сват, сосед или знакомый 10 лет назад без проблем спилил у себя дерево, ни у кого не спрашивая, и ему за это ничего не было, то с вами произойдет точно так же. Все меняется, законы в том числе. В последнее десятилетие в некоторых регионах начала действовать экологическая полиция — специальное подразделение в составе МВД. А уж бдительных товарищей, движимых мыслями о защите экологии или о том, как навредить ближнему, везде достаточно. Если в вашем районе особых строгостей с деревьями нет, в администрации поселения вам просто дадут письменное разрешение, которое защитит вас от экологически настороженного соседа. А если все серьезно, то на место выедет специалист, который оценит ненужные вам деревья и реальную необходимость их удаления. Он составит свое заключение, на основании которого вы получите (или нет) порубочный билет, оплатив соответствующую пошлину. Стоимость удаления старого дерева равна цене посадки нескольких новых

Возможно, помимо пошлины, вам придется оплатить и стоимость мероприятий по восстановлению зеленых насаждений. Например, в Казахстане эти мероприятия оцениваются как 1:5 (то есть стоимость удаления одного дерева равна цене посадки и подращиванию пяти новых), и поговаривают об увеличении этой суммы до 1:15. И да: если вы планируете обратиться к услугам профессиональных пильщиков, они начнут свою работу только после получения вами разрешительных документов. Отдельно стоит упомянуть, что в ситуации, когда дерево мешает вам, но растет не на вашей земле (например, на муниципальных землях или за забором у соседа), разрешение на удаление должен получать его собственник. Разрешение на снос дерева должен получать его собственник

Своими руками — или профи?

Разобравшись с законодательной частью, переходим к практической — р

еально ли самому расчистить участок от деревьев или лучше обратиться к профессионалам? Прошли те времена, когда дачник имел в своем арсенале только ручную

Вырубка деревьев на садовом участке

Подборка наиболее важных документов по запросу Вырубка деревьев на садовом участке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Вырубка деревьев на садовом участке

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 60 “Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения” ЗК РФ
(ООО юридическая фирма “ЮРИНФОРМ ВМ”) Руководствуясь статьей 60 ЗК РФ и установив, что стороны являются собственниками смежных земельных участков; в результате осмотра специалистами выявлено, что на земельном участке по смежной границе с соседним участком растут плодовые деревья (вишня), измерить расстояние от границы земельного участка до стволов деревьев не представлялось возможным, так как смежная граница земельных участков не была вынесена в натуру, суд правомерно отказал в сносе насаждений, посчитав недоказанным нарушение прав истцов как собственников земельного участка расположением в непосредственной близости от его границы плодовых деревьев ответчиков; исходя из того, что несоответствие расстояния между садовыми насаждениями и границей соседнего земельного участка, не создает угрозу для жизни или здоровья истцов и членов их семьи; доказательств нарушения инсоляции и невозможности использования земельного участка по прямому назначению, а также предупреждения распространения побегов вишни исключительно посредством сноса (вырубки) насаждений не имеется.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2019 N 56-АПА19-11
Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 04.02.2019 по делу N 3а-29/2019, которым был удовлетворен административный иск о признании недействующими в части Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 30.07.2015 N 507. Нетреба И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими со дня принятия пунктов 2.1, 2.2 и 4.1 Правил в части, устанавливающей обязанность пользователей земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, получать разрешение на вырубку деревьев и кустарников, в том числе сухостойных, больных и аварийных, а также получать разрешение на обрезание кроны деревьев и кустарников. В обоснование своих требований заявитель сослалась на то, что является членом товарищества собственников недвижимости “Мелиоратор 1” и ей на праве собственности принадлежит земельный участок N с кадастровым номером из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования “для ведения садово-огородного хозяйства”, расположенный по адресу: ” “. Постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 16 мая 2018 года административный истец на основании оспариваемых Правил привлечена к административной ответственности за самовольную вырубку (спил) деревьев на указанном земельном участке. Запрет на самовольную вырубку деревьев и кустарников, установленный Правилами, по мнению истца, противоречит законодательству, устанавливающему обязанности по соблюдению агротехнических, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований; нарушает право заявителя самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы. Правила в оспариваемой части, возлагая дополнительные обязанности на собственников земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, противоречат положениям федерального законодательства, в частности Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ “О мелиорации земель” и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Вырубка деревьев на садовом участке

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Лес и растительный мир: правовые проблемы разграничения
(Минина Е.Л., Шуплецова Ю.И.)
(“Вестник Пермского университета. Юридические науки”, 2021, N 1) Однако этот Закон не распространяется на: 1) леса в том смысле, который придается этому термину лесным законодательством; 2) деревья, которые произрастают в древесных питомниках или садовых центрах для достижения деловых целей; 3) фруктовые деревья; 4) деревья, вывозимые на основании приказов органов управления водными ресурсами для содержания водоемов и поймы, для защиты систем водоснабжения и в ходе утвержденных гидротехнических проектов; 5) деревья, вырубка которых необходима для целей сельскохозяйственного производства; 6) деревья, растущие на дачных участках.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и объекты: междисциплинарный подход: сборник статей участников Международной научно-практической конференции, посвященной памяти члена-корреспондента Академии наук Республики Татарстан, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Татарстан А.А. Рябова (Казань, 26 – 27 октября 2018 г.)”
(под ред. З.Ф. Сафина, Е.В. Луневой)
(“Статут”, 2019) В то же время практика в России показывает, что государство выступает плохим собственником лесов. Оно в лице его органов власти не заботится о лесах – не очищает от поваленных, аварийных, ветровальных деревьев, мусора, не говоря уже о создании возможности для граждан по ст. 11 ЛК РФ свободно пребывать в лесах. Имеется в виду, что отсутствует работа по созданию и поддержанию в порядке пешеходных троп, установлению скамеек, мусорных контейнеров и пр. Переложение отдельных обязанностей на арендаторов ни к чему хорошему не приводит, леса остаются неухоженными, загрязненными, да и зачастую с вырубленными массово деревьями без намека на их воспроизводство.

Нормативные акты: Вырубка деревьев на садовом участке

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578
“Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации” в) вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи и линиях радиофикации, проходящих через лесные массивы, в местах, прилегающих к трассам этих линий, с последующей выдачей в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров) и очисткой мест рубки от порубочных остатков.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 02.12.2020 N 41/5
“Об утверждении Положения об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории городского округа Химки Московской области” 3.3. Настоящее Положение не распространяется на плодово-ягодные и декоративные зеленые насаждения, находящиеся на садовых, огородных земельных участках, а также на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальной жилой застройки. Вырубка, обрезка плодовых, ягодных, декоративных деревьев и кустарников собственниками земельных участков проводится без оформления разрешения на вырубку или обрезку зеленых насаждений.

Куда обращаться по вопросу вырубки деревьев на садовом участке без ведома собственника?

Я купила в конце 2017 года земельный участок в СНТ. В течении 20 лет этот участок пустовал, его хозяева не имели возможность за ним ухаживать. За это время на участке выросло около 20 осин и несколько берез. Приехав на участок 6 января 2018 года мы обнаружили, что все деревья спилены и вывезены с участка. Председатель СНТ на наш вопрос о сложившейся ситуации ответил, что летом якобы поступило заявление от соседей, что им мешают деревья, а прошлые хозяева участка не захотели решать этот вопрос и правление СНТ самостоятельно решило вырубить деревья, уже после того как право собственности на участок перешло мне (об этом председатель СНТ знал). Однако, по информации полученной от бывших хозяев, к ним никто не обращался по указанному вопросу, ни соседи, ни из правления СНТ.

Куда обращаться и что делать.

по итогу мы имеем незаконное проникновение на частную собственность (садовый участок) и незаконную вырубку деревьев.

Необходимо знать какой высоты и на каком расстоянии от забора (границ участка) росли деревья. В зависимости от расстояния до соседних участков можно будет определить — нарушались ли права соседей.

Кроме того, при покупке участка Вы учитывали наличие деревьев как существенного элемента участка, делающего его привлекательным для покупки именно этого участка и по этой цене?

Заявление в полицию необходимо подать в любом случае для фиксации того, что деревья росли на участке и были вырублены в определенное время. В возбуждении дела, скорее всего, будет отказано.

Если председатель СНТ готов дать письменный ответ, что вырубку произвело СНТ по просьбе соседей — совсем хорошо.

деревья росли по всему участку. не зависимо от того, нарушались ли права соседей, в первую очередь СНТ должно было обратиться к собственнику участка, правильно?

а с учетом того, что деревья были не плодовые, а осины и березы – мне кажется их вырубать просто так нельзя, необходимо получить разрешение лесничества, верно.

деревья росли по всему участку… не зависимо от того, нарушались ли права соседей,
Елена

Я пишу о сборе доказательств для возможного обращения в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства — возможно, с вырубкой деревьев рыночная стоимость участка уменьшилась.

Просто так — без Вашего согласия вырубать нельзя. Но если это земли сельхозназначения — то ответственности за сам факт рубки нет.

Согласно законодательства Российской Федерации древесно-кустарниковая растительность (ДКР) на землях с/х назначения обладает статусом приращения главной вещи (участка) и принадлежит собственнику участка. В соответствии со статьями 11 и 12 Лесного кодекса РФ ДКР на землях с/х назначения к лесам не относится, оборот ДКР лесным законодательством не регулируется. Поэтому правообладатели с/х земли могут вырубать ДКР без согласования с лесхозами и без лесорубочных билетов. Земли с/х назначения — самостоятельная категория земель, не подведомственная лесхозам, которым подведомственны только земли лесного фонда.
На основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рубка деревьев и кустарников, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), не относится к предмету преступлений, ответственность за которое предусмотрена статьями 260 и 261 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Елена, добрый день.

Естественно никто, включая председателя не имел права проникать на ваш участок, а тем более что там рубить. Рекомендую зафиксировать данный факт и обратиться в суд с иском к СНТ о возмещении материального и морального вреда.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков

. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;

ГК РФ Статья 218. Основания приобретения права собственности

1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

ГК РФ Статья 136. Плоды, продукция и доходы

Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Рубка деревьев на собственном участке: с кем необходимо согласовать действия

Земля

Незаконная вырубка деревьев – экологическое преступление, за которое можно получить не только административное наказание, но и даже уголовное. Многие законопослушные владельцы земельных наделов не знают: допустимо ли, не нарушая закон, рубить деревья на своей территории. Рассмотрим с точки зрения законодательства, можно ли вырубать деревья на собственном участке, и нужно ли получать на это разрешение.

Законы, регламентирующие вырубку

Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.

Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).

Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.

Лесное законодательство (Лесной Кодекс (ЛК), ст. 16) предусматривает ряд исключений, при которых вырубать деревья нельзя даже на дачном (садоводческом) участке. Это положение действует, если земля находится не в юрисдикции населенного пункта, а в лесном фонде. Статья 6 ЛК гласит, что леса могут находиться не только на землях Лесного фонда, но и на землях других категорий.

Несмотря на то, что, на первый взгляд, согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, но только, если иное не предусмотрено законами о недрах, лесным законодательством, законом об использовании воздушного пространства, иными нормативными актами и не нарушает прав других лиц.

Право рубить деревья, даже на своем участке зависит от:

наличия оформленного права собственности на земельный участок;
категории земли и вида ее разрешенного использования;
вида, возраста и состояния деревьев;
других нюансов.

Согласно статье 209.1 Гражданского Кодекса РФ, у собственника участка есть право самостоятельно распоряжаться своим имуществом, поэтому обращаться за разрешением может лишь он.

Если же за разрешением обращается кто-то другой, то для рассмотрения его обращения у него, как минимум, должна быть доверенность на предоставление интересов собственника. Поэтому невозможно законно получить порубочный билет или разрешение на спил/вырубку дерева, расположенного на чужом участке, даже если оно сильно мешает.

Исключение составляют лишь аварийные и представляющие угрозу деревья, однако и в отношении них за разрешением может обратиться лишь наделенный полномочиями человек. При этом собственник участка может быть как против спиливания вообще, так и против использования тех или иных методов и с его мнением придется считаться даже представителю местной власти.

Инстанции, регулирующие вопрос

В большинстве случаев такие разрешения выдает Департамент природопользования или Отдела защиты природы при городской администрации, однако возможны ситуации, когда его функции выполняют другие отделы, в том числе Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

В большинстве городов существует свой порядок выдачи разрешений со списком организаций, которые оказывают такие услуги.

Нередко заказать разрешение можно через службу «Единого окна», в этом случае весь пакет документов будет направлен тому чиновнику, который занимается этими вопросами, а владельцу земли не придется бегать по кабинетам и спрашивать, кто выдает разрешения или порубочные билеты.

Какие же деревья можно удалить с участка без последствий:

Без разрешения можно пилить деревья на своем участке, если он находится в частной собственности.

При этом должны быть соблюдены условия:

Не должно быть редких и особо ценных пород.
Участок не должен примыкать к лесу или располагаться неподалеку.
Возраст деревьев не должен превышать определенного уровня (зависит от региона и породы).
Количество удаляемых деревьев должно быть незначительным (1–2 шт).
Удаляемые деревья не должны располагаться в местах обитания птиц и животных, находящихся под угрозой вымирания и занесенных в Красную книгу.
Удаление деревьев не вызовет негативной реакции со стороны соседей или защитников экологии.
Необходимо продумать и реализовать план восстановительных мероприятий.

Если любой из этих пунктов не выполнен, то перед началом вырубки или спиливания желательно получить разрешительный документ. В этом случае вся ответственность будет лежать на тех, кто выдал разрешение.

Деревья, являющиеся ценными породами перечислены в Приказе ФАЛХ №513. В этом списке 50 наименований деревьев, и кустарники, которые запрещены к вырубке.

Абрикос
Береза карельская
Вишня
Груша
Дуб зубчатый
Клен японский
Липа Максимовича
Мелкоплодник ольхолистный, рябина ольхолистная
Орех маньчжурский — Juglans mandshurica Maxim.
Пихта цельнолистная, или маньчжурская
Сосна густоцветная
Яблоня
Ясень шерстистый и т.д.

Единого документа, регламентирующего взаимоотношения собственника участка с деревьями, растущими на его участке нет. Например, все деревья не являющиеся плодовыми, априори считаются лесными. И за ними, при желании конечно, бдит Лесной кодекс. При этом совершенно не важно, растут эти деревья на землях лесного фонда или любых других. Статус деревьев при этом остаётся.

Большие деревья могут быть отмечены на топографических картах, а так же служить ориентирами для самолётов малой авиации.

Даже если вам удастся незаметно избавиться от нежелательного дерева, при желании соответствующие службы могут доказать факт его наличия в прошлом по показаниям свидетелей, фотографиям и даже по аэрофотоснимкам (для отдельно стоящих крупных деревьев).

Когда нужно разрешение?

Один из множества примеров, в котором разрешение на вырубку получать необходимо: дерево растет не на территории собственника, а на прилегающей земле (принадлежащей лесному фонду, муниципалитету, или находящейся в федеральной собственности). При этом оно загораживает проезд на участок владельца или мешает по другой причине. Для выяснения возможности спила требуется провести межевание участка и пойти в местные органы самоуправления за разрешением.

Еще один пример: частное лицо приобретает территорию, которая уже засажена большим количеством деревьев. Но некоторую их часть собственник желает спилить освобождения места под строительство или огород. Такая ситуация очень распространена. Обращаться в местные органы самоуправления при этом обязательно для получения необходимых документов, разрешающих спил.

Как получить разрешение на вырубку деревьев

Порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, выдается управлением экологии администрации городского округа или района. Заявление по форме подается лично или посредством обращения в МФЦ в соответствии с регламентом установленном местным законодательством.

В базовый пакет обязательно войдут документы, подтверждающие право собственности на участок.

Это может быть как выписка из ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости), так и другие документы.

Также в пакет входит заявление, в котором владелец участка описывает координаты и назначение участка, а также основные параметры дерева, то есть:

породу;
размеры;
возраст;
расположение на участке;
причины, по которым требуется вырубка.

Кроме того, в заявлении должно быть указано согласие оплатить проведение экспертизы дерева и уплаты экологического сбора.

После этого специалист выедет на место, чтобы оценить состояние дерева, а также степень представляемой им угрозы. Если растение не относится к ценным или особо ценным, а также в тех случаях, когда его возраст, а значит и толщина, не достигли определенного значения, то вместо разрешения заявитель получит уведомление о том, что для удаления этого дерева не требуется разрешения.

Чаще всего это относится к плодовым, особенно гибридным, сортам, а также деревьям, возраст которых не превышает 30–50 лет.

Если вдруг дерево оказывается ценным, то специалист оценивает степень представляемой им угрозы и размеры расходов, необходимых для восстановления зеленого фонда.

Это требование основано на Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако в каждом регионе и крупном городе, а нередко и в небольших населенных пунктах, существует собственный порядок расчета таких сборов с учетом местных факторов.

Убедившись, что все указанные в заявлении данные верны и дерево действительно мешает или представляет угрозу, специалист передаст заявление и свое заключение по нему специальной комиссии при городской или районной администрации. После утверждения заявления комиссией заявителю выдают разрешение, в котором прописаны координаты и адрес участка и расположение дерева на нем относительно других деревьев.

Если под спил предназначено несколько деревьев, растущих рядом друг с другом, то помимо разрешения необходимо получить порубочный билет, однако есть вероятность, что его придется получать даже для спиливания одного дерева.

Ведь эти вопросы регулируют законы, которые издает местный орган самоуправления.

Получив разрешение, необходимо найти предприятие или частного предпринимателя, который сможет выполнить эту работу и заключить с ним договор на оказание услуг. После этого нужно оплатить услуги по удалению дерева, а также предусмотренные законом сборы и все документы, включая одобрение, предоставить в Департамент природопользования. Нередко предприятия и предприниматели, занимающиеся удалением деревьев, за небольшую оплату самостоятельно оформляют разрешение и порубочный билет.

Какая установлена ответственность

Если владелец позволит себе вырубить дерево на дачном участке без разрешения уполномоченных органов, то он должен быть готов, что правонарушение выявят и его накажут по всей строгости существующих законов. В частности, может наступить административная ответственность, а в самом худшем случае, и уголовная, при этом главным критерием разграничения являются размер причиненного ущерба:

ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ предполагает за незаконный сруб деревьев наказание в виде административного штрафа. Если с граждан взимается сумма от 3000 до 4000 рублей, то с должностных лиц взыскивается от 20 до 40 тыс. р. Максимальный штраф для организаций достигает 300 тыс. рублей. Часть 2 указанной нормы права для граждан предполагает ту же сумму штрафа, в отличие от должностных лиц и организаций, где размер максимального взыскания значительно вырос. Однако проступок, совершенный с использованием спецтехники, влечет не только штраф, но и конфискацию, как древесины, так и самих механизмов, при помощи которых ликвидировались насаждения.

Часть 1 ст. 260 УК РФ также предусматривает ответственность за незаконную рубку леса. При этом здесь, в отличие от административного проступка, прямо указано, что срубка насаждений должна привести к прекращению их роста, более того причиненный ущерб должен быть значительным. Согласно Постановлению Пленума ВС № 41, принятому в 2017 году, значительным считается ущерб, причиненный на сумму 5000 рублей.

За указанные действия виновные граждане наказываются значительным штрафом до 500 тыс. рублей либо же любым доходом осужденного за трехлетний период.Кроме того, судья может определить виновного на исправительные или принудительные работы на двухлетний срок, при этом к последним присоединяется крупный штраф в от 100 до 200 тыс. рублей, а нередко на усмотрение судьи денежное взыскание в размере любого дохода осужденного за период от года до 18 месяцев.

Самым сурвым наказанием является, когда указанные денежные штрафы и исчисления с дохода осужденного сопровождаются заключением осужденного на срок до 2-х лет.

Таким образом, прежде чем рубить деревья следует задуматься о возможных последствиях, а также найти время и оформить разрешение.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Липецкой области

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.203 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

В каждом населенном пункте органами местного самоуправления в соответствии с указанной нормой, а также Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принимается положение, регулирующее порядок выдачи разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников в городской черте либо в черте сельского поселения.

За получением разрешения необходимо обратиться в органы местного самоуправления, которые на основании нормативно-правового акта обязаны принять и рассмотреть заявление гражданина либо юридического лица (управляющей компании, обслуживающей придомовую территорию) о производстве рубки зеленых насаждений.

Рубка в отсутствии разрешения запрещена и является уголовно- либо административно наказуемым деянием, за которое в последующем в порядке гражданского судопроизводства необходимо будет возместить ущерб за уничтоженные зеленые насаждения.

Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений установлена ст. 260 УК РФ. Согласно данной статье незаконной рубкой лесных насаждений признается незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесным насаждениям или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Вместе с тем при отсутствии признаков уголовного преступления, за незаконную рубку предусмотрена административная ответственность.

Так, согласно ст. 8.28 КоАП РФ гражданин, должностное лицо подлежит привлечению к ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать 5 тыс. рублей (примечание к ст. 260 УК РФ).

Кроме того, необходимо учитывать, что предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, ст. 8.28 КоАП РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Межрайонная природоохранная прокуратура

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Липецкой области

Прокуратура Липецкой области

28 августа 2020, 17:14

Природоохранная прокуратура: “Разрешение на вырубку деревьев, растущих на территории, прилегающей к приусадебному земельному участку или произрастающих вблизи забора “

Можно ли вырубать деревья на собственном участке под ИЖС и как получить порубочный билет

Многие в курсе, что на основании Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет полное право использовать по своему усмотрению все то, что находится над и под поверхностью такого участка, если такое использование не нарушает прав других лиц. Но что делать, если пришло время строить дом или банально наличие деревьев на вашем участке мешает эксплуатировать его так, как хочется именно вам? Правильно ли в данном вопросе руководствоваться лишь принципами ГК РФ, ведь лес – это национальное достояние и целая экосистема, а значит с ним не все так просто. Давайте разбираться, можно ли вырубать деревья на собственном участке под ИЖС и как получить порубочный билет.

Когда разрешена вырубка деревьев и сухостоя на участке под ИЖС

Все в том же ГК РФ содержится оговорка на счет эксплуатации земельного участка, а именно его использование может быть ограничено требованиями законов о недрах, использования воздушного пространства и иными нормативно-правовыми актами, в том числе и лесным законодательством.
Ни для кого не секрет, что законные акты зачатую противоречат друг другу (или в лучшем случае не уточняют друг друга, хоть это изначально и предусмотрено законом), так вот земельное и лесное законодательство не исключение.

С одной стороны ГК РФ со своей демократией, что свой участок собственник вправе использовать, грубо говоря как Бог на душу пошлет, главное не навредить матушке природе и батюшке его соседу. С другой же Конституция РФ и Лесной кодекс, которые ратуют за защиту экологии, а значит и за сохранность лесных насаждений.
Возникает резонный вопрос, когда разрешена вырубка деревьев и сухостоя на участке под ИЖС.

Вырубка деревьев и сухостоя на участке под ИЖС разрешена в следующих случаях:

вырубка плодово-ягодных и иных видов деревьев, посаженных на участке силами собственника (или лицом, обладающим иным вещным правом на землю). К таким деревьям неприменимо понятие леса, как объекта экосистемы и природного ресурса, а значит лесное законодательство на них не распространяется, соответственно никаких разрешений на их вырубку получать не нужно;
если сухостой на вашем участке угрожает здоровью или жизни людей, целостности и сохранности зданий, строений, сооружений, нужно действовать незамедлительно, оценивая все риски. Однако, рекомендуем предварительно запастись фотоматериалом во избежание претензий со стороны ответственных служб (помним о трактовке законов кто во что горазд).

Пожалуй, на этом перспективы «несанкционированной» рубки и заканчиваются.

Что делать если лесной участок располагается на участке ИЖС

Но что делать, если лесной участок располагается на участке ИЖС? Для начала объясним, что это значит.
Такая ситуация распространена среди участков, расположенных вблизи земель лесного фонда. Например, крайние или угловые участки поселков, идущие вдоль или вблизи лесных насаждений. Неразбериха с деревьями на таких участках заключается в том, что такие деревья являются частью лесного фонда (лес же не может расти строго по материалам лесоустройства), при этом участок находится в частной собственности и имеет категорию земли поселений с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Т.е. это даже не защитные леса на землях сельскохозяйственного назначения (с ними отдельная «песня»), не лесопарковая зона в городе, а с одной стороны «залетные» деревья, с другой – часть леса.

Несмотря на то, что последние несколько лет в ЕГРН ведется учет границ земель лесного фонда, т.е. границы лесов определены с должной точностью в соответствии с требованиями действующего законодательства, а значит лесной участок не может располагаться на участке ИЖС (такие «накладки» Росреестр не допускает). Однако не спешите смело рубить такие, на первый взгляд, нигде неучтенные деревья – «потеряшки».

Материалы лесоустройства еще до совсем недавнего времени представляли из себя планшеты, на которые вручную наносились сведения о границах и составах лесных насаждений, а соответственно точность, как вы сами понимаете, таких данных оставляла желать лучшего. Чтобы вы понимали, нестыковка в 7-10 метров никого бы не смутила, а погрешность определения координат границы земель лесного фонда не более 5 метров допускается и сейчас, причем сей факт закреплен законодательно.

Напрашивается вывод, что в случае «несанкционированной» рубки (пусть вы так и не считаете), у уполномоченных служб есть все шансы доказать вашу вину, а с федералами шутки плохи (да, леса — это федеральная собственность). Плюс не забываем про спутниковый фотоматериал, который можно получить из открытых источников (те же яндекс-карты или публичная кадастровая карта Росреестра) и приобщить к делу, так что сказать, что «так и было» не получится. А лица, осуществившие вырубку лесных насаждений без соответствующих разрешительных документов, могут понести как административную, так и уголовную ответственность (зависит от объема и породы древесины).

Как получить разрешение на вырубку деревьев (порубочный билет) на своем участке под ИЖС

Как получить разрешение на вырубку деревьев (порубочный билет) на своем участке под ИЖС расскажем ниже.
Выдача разрешения на вырубку деревьев (порубочного билета) на участке под ИЖС является муниципальной услугой и в каждом регионе она может называться по-своему (разрешение на снос древесно-кустарниковой растительности, разрешение на вырубку деревьев и кустарников, порубочный билет и т.д.), поскольку регламентируется местными нормативно-правовыми актами.
Как правило ответственным за оказание данной услуги назначен Департамент экологии и природопользования муниципалитета (опять же, в каждом регионе по-разному).

Подать заявление на получение разрешения на вырубку деревьев можно обратившись в администрацию муниципалитета, или же через МФЦ, который в свою очередь направит ваше заявление непосредственному исполнителю.
Правда не хотим вас обнадеживать, поскольку практика показывает, что зачастую администрация отказывает в предоставлении такой услуги в виде сухой формулировки: «не наша зона ответственности». И здесь все вполне логично, сами посудите: администрация выдаст разрешение на вырубку, вы им воспользуетесь, а федералы тут как тут с документами 30-летней давности о том, что деревья то их. Никто попросту не захочет брать такую ответственность на себя.

Тогда возникает резонный вопрос: «может обратиться напрямую к лесникам с заявлением?». Однако и здесь не все так просто: как правило лесникам не хочется разбираться и сверять свои материалы с материалами иных ведомств, видят, что земли не их, а ИЖС и отказывают в формате «обращение не по адресу».
Как обычно, получается замкнутый круг, но не стоит отчаиваться: рекомендуем получить отказ от муниципалов и федералов, о том, что деревья на вашем участке не попадают под их юрисдикцию и смело произвести вырубку. Несмотря на то, что сбор документов в таком случае займет куда больше времени, вы будете защищены в случае вопросов со стороны компетентных органов, а про ответственность за вырубку деревьев без соответствующих разрешений мы помним.

Штраф за спил деревьев без разрешения

Штрафы за спил деревьев без разрешения установлены Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях РФ. Если в вырубке НЕ:

участвовала группа лиц;
участвовало лицо, которое использовало свое служебное положение;
было произведено уничтожение лесных насаждений в значительном или особо крупном размере;
уничтожено дерево занесенное в «Красную книгу»

То наказания, предусмотренные УК РФ не применяются.

А вот в соответствии с КоАП РФ штрафы за вырубку деревьев без разрешения, будут выглядеть следующим образом:

Если вырубка осуществлялась без применения механизмов и любых видов техники

3 000 – 4 000 руб. – для физических лиц;
20 000 – 40 000 руб. – для должностных лиц;
200 000 – 300 000 руб. – для юридических лиц.

Если же техника все-таки применялась, то:

4 000 – 5 000 руб. с конфискацией лесной продукции и используемой техники – для физических лиц;
40 000 – 50 000 руб. с конфискацией лесной продукции и используемой техники – для должностных лиц;
300 000 – 500 000 руб. с конфискацией лесной продукции и используемой техники – для юридических лиц.

Ввиду внушительных штрафов и повышенной ответственностью за несанкционированную рубку, рекомендуем чуть больше времени и внимания уделить подготовительным работам, в части оформления соответствующих разрешений, поскольку «незнание законов не освобождает вас от ответственности».

Взять, да и срубить дерево. Но так ли уж все просто?

Распространенная ситуация из жизни: собственник земельного участка (имеет оформленное в соответствии с законодательством право собственности на данный участок) решил очистить его от деревьев, растущих на нем. Данный участок не связан никакими обременениями, аресты отсутствуют, предметом залога и т.п. участок не является. Участок не принадлежит в категории селитебных, парковых, охраняемых (водо-охранных и др.), заповедных и иных аналогичных зон. Участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), на нем имеется жилой дом и, быть может, иные, разрешенные законом, строения. Деревья, находящиеся на участке, не относятся к категории реликтовых, особо ценных пород.

Может ли при таких обстоятельствах собственник участка (единолично или воспользовавшись услугами сторонних лиц) ликвидировать все или часть деревьев, растущих на нем? Грубо говоря, имеет ли он право, как хозяин участка и всего того, что на нем находится, спилить эти деревья?

Для дилетанта в современном российском «праве» (в т.ч. для рядового кабинетного юриста) данный вопрос может показаться банальным и даже смешным. Ну, какой, мол, разговор, на то и собственник участка, чтобы распоряжаться им и всем тем, что на нем находится, по своему усмотрению, если это не противоречит закону, в частности, интересам третьих лиц. Юристы-ученые (имеющие дипломы о высшем юридическом образовании, а то и являющиеся авторами публикаций, диссертаций, свидетельствующих о высоком уровне их теоретической квалификации), особенно, далекие от практики, могут начать научные рассуждения о том, как ДОЛЖНО быть в данном случае.

Однако, не все так уж просто. Отправной точкой рассуждений с целью ответить на данный вопрос является тот факт, что в России действует РОССИЙСКОЕ ПРАВО. А оно, это «право», является достаточно особенным и, местами, даже оригинальным. Правда, пресловутая «оригинальность» смотрится хорошо лишь в том случае, пока она не задела кого-нибудь лично. А тот, кого затронет сия оригинальность на практике, имеет, в 99,9% случаев, совершенно иное мнение. Теория – это одно. А вот то, что предлагает практика, в том числе и судебная, вообще говоря, – другое. Но, попробуем разобраться.

Необходимость в сносе (рубке) деревьев может возникнуть по целому ряду причин. Например, перед окном жилого дома на участке выросло дерево. Пока оно было маленькое, хозяин не обращал на него внимание. В его тени играли дети, на ветвях сидели птицы, от него веяло прохладой. Но вот, пролетели годы. А деревья, как и дети, растут быстро. Не успеешь оглянуться – вроде только-только ребенок научился говорить «мама», только научился оправляться на горшок… – а вот он уже и школу закончил и, того и гляди, сам будет такого же, как он, приучать к горшку, учить говорить это сладкое слово «мама».

Так и деревья. Вот, вроде недавно был малюсенький ствол, еле-еле пробивались побеги через почву. Вроде недавно его высота составляла от силы метр – полтора. И вдруг – вот Вам – оно уже стоит огромное, могучее, диаметром от полуметра и даже более. Все бы ничего, но та тень, которую оно создавало раньше, теперь уже начинает мешать. И вот то листья сыплются с верху, то ветками оно задевает по крыше дома, то отломавшаяся ветка (а то и ветвь), ринувшись вниз, громит все, что попадается на ее пути: крышу дома, забор, грядки. Ладно, если повезет и никого не окажется в этот момент рядом. Хотя, бывает, когда и не везет. Но, не будем об этом.

Или же собственник участка наметил сделать пристрой к дому, или решил сделать, скажем, футбольное поле, ну, мало ли что еще. В любом случае, как бы ни жалко было это дерево, но приходится его спиливать. Насколько технически тяжела эта работа, обсуждать опять-таки не будем. Ибо, кто этим занимался хоть раз, тому никакие комментарии не нужны. Ну, а те, кто привык по жизни заниматься пустой болтовней, все равно не поймут (ну, что, мол, тут такого сложного – подумаешь – вызвал бригаду и уберут они это дерево). Поэтому обсуждать технические моменты также не будем. Ибо есть еще, быть может, более существенное: юридический аспект а именно, коллизия правомочности, возникающая при сносе такого дерева.

Итак, что же может сказать здесь рядовой юрист? Не утруждайтесь, мол, ст. 209 ГК РФ Вам в помощь. В ней, в этой статье, сказано:
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, …
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Т.е. смысл этой статья очевиден: собственник земельного участка может пользоваться своей землей, а также природными ресурсами по своему усмотрению в том и только в том случае, если это не противоречит закону и интересам других лиц.

В силу п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Но законодательство РФ состоит не только из одного гражданского кодекса. Есть множество других кодексов, федеральных законов. А также, есть еще и региональные, местные нормативно-правовые акты.

Есть, к примеру, Лесной кодекс (ЛК РФ). И вот что там сказано:

Статья 16. Рубки лесных насаждений
1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.
2. Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок:
3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ст. 3 ЛК РФ, лесной кодекс регулирует лесные отношения. Ст. 5 ЛК РФ называется «Понятие леса»: это экологическая система и природный ресурс. Не будем останавливаться на том, что данная статья никоим образом не раскрывает суть понятия «лес». В самом деле, скажем, озеро – это тоже экологическая система и природный ресурс. Впрочем, многим тем, кто живет в РФ, подобные «нюансы» законодательства знакомы. Когда, вроде бы, есть правовая норма, но она АБСОЛЮТНО ничего раскрывает. Потому, что придумана наспех, по недомыслию. Или же, напротив, специально для того, чтобы больше было судебных заседаний, прений и толкований (в том числе и неверных).

Как следует из преамбулы ЛК РФ, лесные отношения регулируются с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Очевидно, что это не юридическое, а биологическое представление о лесе. К тому же, эта совокупность регулируется не только лесным, но еще и иными отраслями законодательств.

Что же, знакомо. Но, пойдем дальше.

В ст. 6 ЛК РФ устанавливается, что леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), существуют, в частности, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, а также земли населенных пунктов. А это означает, данная статья допускает возможность нахождения лесов на земельных участках ИЖС, входящих в состав населенных пунктов.

Согласно ст. 8 ЛК РФ, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством, в частности, на основе ст. 15 ЗК РФ «Собственность на землю граждан и юридических лиц». Тем самым, лес, растущий на участке ИЖС, является частной собственностью и принадлежит собственнику этого участка.

Согласно ст. 6 ЛК РФ, использование лесов производится в соответствии с целевым назначением земельного участка, на котором они располагаются. Стало быть, использование леса (деревьев), расположенных на участке ИЖС, должно осуществляться в соответствии назначением этого участка, т.е. для ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. Можно ли, к примеру, использовать дерево, растущее на таком участке, для строительства индивидуального жилого дома? Судя по букве ст. 6 ЛК РФ, вроде бы, можно.

Но, пойдем далее. Ст. 7 ЛК РФ определяет, что такое лесной участок. Лесной участок должен иметь площадь, границы, реестровый номер. Это такой земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ. Резонный вопрос: может ли лесной участок располагаться на земельном участке ИЖС?

В свою очередь, ст. 67 ЛК РФ устанавливает общие положения о проведении лесоустройства, которое проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ. Однако, в ст. 23 нет оговорки про земли, отведенные под ИЖС. В этой связи в ней упоминаются разве что земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Однако, в соответствии со ст. 8 ЛК РФ, ст. 15 ЗК РФ деревья, растущие на участке ИЖС, не являются городским лесом (тем более, если такой участок расположен за городом, ибо загородный лес не является городским). Следовательно, лесоустройство на землях ИЖС лесным кодексом не регламентируется.

То же касается и ст. 69, 92 ЛК РФ. Там тоже отсутствуют признаки, по которым деревья, находящиеся на участке ИЖС, можно было бы характеризовать как находящиеся на лесном участке.

Итак, ЛК РФ не содержит оснований считать часть участка ИЖС с растущими на ней деревьями в качестве лесного участка. Так как участок ИЖС не подпадает под «иные категории земель» (в порядке ст. 6 ЛК РФ) и не может считаться в части или полностью лесным участком. Лесным фондом он тем более не является.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6 ЛК РФ, на землях ИЖС может располагаться лес.

В соответствии со ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 – 109 ЛК РФ. Тем самым, лес, расположенный на землях ИЖС, может быть отнесен (только) к защитному лесу. Однако, в ст. 102-109 ЛК РФ отсутствует категория защитных лесов, которая соответствовала бы землям ИЖС. Тем самым, имеется возможность отнесения леса, произрастающего на участке ИЖС, к защитному, но конкретная категория, к которой можно было бы отнести такой лес, отсутствует.

Таисия, без разрешения администрации, в общем случае, не можете. Также обращаем внимание, что у этой статьи имеются продолжения – часть 2 и часть 3. Для того, чтобы ясно представить правовое поле, в котором находятся березы, равно как и другие деревья на территории России, целесообразно ознакомиться также и с продолжениями.

А если необходимо спилить березу на дачном участке в связи аллергическими реакциями члена семьи, или второй случай, если дерево наклоняется и несет угрозу повреждения построек на дачном участке ?

Ирина, даже и в этом случае целесообразно получить разрешение администрации. В заявлении изложите указанные Вами (и, возможно, еще и другие) доводы, чем именно мешает береза. Даже если дерево будет представлять реальную опасность для Вас или окружающих, даже если оно находится к критическом состоянии, целесообразно взять разрешение, чтобы застраховать себя от российских правовых коллизий и связанных с ними нежелательных правовых последствий.

Здравствуйте. 2-ю и 3-ю части прочитал. Городская черта, ИЖС, одна берёза, накланена к дому, касается ветвями. Администрация письменно ответила, что не возражает против удаления дерева при условии соблюдения законодательства. Я правильно понимаю, что и в этом случае неприятности могут быть?

Возможно, администрация перестраховалась на тот случай, если Вы при спиливании дерева нарушите права третьих лиц. Например, если оно при этом упадет и повредит чье-нибудь имущество. Или это приведет к каким-либо другим противозаконным последствиям. С другой стороны, ответ можно понять и так, в том смысле, в котором Вы как раз опасаетесь неприятностей. Вместе с тем, именно администрация может или разрешить, или запретить спиливание деревьев. Поэтому, НА НАШ ВЗГЛЯД (но, теоретически, можем ошибаться), в соответствии с выданным разрешением дерево пилить можно. Однако, российская правоприменительная практика, иной раз, полна курьезов, в том числе и с участием правоохранительных органов. Тем более, администрации обычно дают ответы такого рода, если они считают, что не несут ответственности (не отвечают) за испрашиваемое действие. Что они подразумевали под “соблюдением законодательства”? Необходимость уплаты Вами в последующем соответствующей компенсации в бюджет? Ведь это соответствует законодательству. Чтобы перестраховаться, мы бы рекомендовали Вам обратиться также в местное управление лесного хозяйства. Если и они выдадут разрешение, тогда точно можно быть уверенным в законности рубки дерева. Увы, пока в российском лесном законодательстве – неразбериха, приходится, как говорится, трижды перестраховываться, чтобы потом не быть наказанным. за результаты работы депутатов и аналогичных, вышестоящих лиц.

Уважаемый консультант хочу сразу поблагодарить за прекрасную статью . Моя история не нова:на садовом участке в СНТ спилил несколько сосен и берёзу, добрые соседи тут же настучали леснику. Прочитал 3 части Вашей статьи и загрустил. Но потом вновь изучил 66 закон об СНТ. Статья 2 законаФедерального закона 1. Настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). (в ред. Федерального закона от 31.01.2016 N 7-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. 2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. А также ст.19 п.3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; Ну и для полноты можно открыть СП по организации СНТ. Мой вопрос правомерно ли будет возбуждение административного дела учитывая, что участок относится к землям сельхозназначения а вид разрешённой деятельности садоводство. Даёт ли мне право ст.19п.3 самостоятельно вырубать деревья на своём садовом участке.? Спасибо

Александр, приведенные Вами нормы закона регулируют именно земельные отношения СНТ. Земельные отношения – это такие (правовые) отношения, которые связаны именно с землей, в частности, сделками с ней и ее использованием. Использование земли возможно, к примеру, в целях выращивания на ней зеленых насаждений, например, сосен и берез (в Вашем случае). Деревья могут быть как самостоятельно посажены на земельном участке, так и вырасти самопроизвольно. Кроме выращивания деревьев, возможно иное использование земельного участка, например, строительство на нем жилого дома, иных построек. На нем может быть расположен водный объект (пруд, река). Можно даже (в разрешенных законом случаях) осуществлять хранение там опасных отходов производства. Однако, каждый вид деятельности на земле регулируется, как правило, “своим” видом и/или отраслью законодательства. Применительно к деревьям – их правовое положение регулируется Лесным кодексом, равно как и иным лесным законодательством. Можно в данном случае даже составить некую цепочку, в порядке повышения уровня приоритета:

Гражданский кодекс Земельный кодекс Лесной кодекс. Т.е. Гражданский и Земельный кодекс носят для деревьев и обращения с ними общий характер. А частным законом, конкретизирующим их нормы, является лесное законодательство. Там, где вопрос не урегулирован лесным законодательством, тогда (и только тогда) можно применить земельное законодательство. А если и оно не регулирует вопрос – тогда уже применяется Гражданский кодекс. Кроме того, как вы пишете, “ст.19 п.3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием”. А разрешенное или неразрешенное его использование как раз и основано на лесном законодательстве, применительно к деревьям. Разрешенное использование – это не только целевое (ЛПХ). Использование не должно нарушать и иные нормы права. Можно Вам посоветовать как можно скорее обратиться в местную администрацию с мотивированной просьбой – разрешить вырубку деревьев. Даже если оно будет выдано, что называется, “задним числом”, тем не менее, будет означать, что администрация – не против. А вот с лесником, видимо, уже договориться не удастся, если он уже решил выписать штраф. Они в настоящее время как ГИБДД: пытаются ловить каждого, кто хоть в чем-то действовал не по закону.

Разрешение администрации может иметь приоритет перед решением лесника (лесного хозяйства), если Вы докажете, что спиленные деревья было необходимо спилить по веской причине.

Встретился с руководством лесного комитета. У них нет претензий по рубке деревьев на садовом участке. Мой вопрос закрыт.

Оценка статьи:

(пока оценок нет)

Загрузка...